IklanIklanOpiniYukon HuangYukon Huang

• ‘Bidenomics’ dan kemakmuran bersama Xi memiliki keyakinan yang sangat mirip tetapi karena kedua ekonomi terkait perdagangan dan mencari kemajuan teknologi, konflik menjadi tak terhindarkan

Yukon Huang+ FOLLOWPublished: 9:15am, 17 Apr 2024Mengapa Anda bisa mempercayai SCMP

Bahwa Presiden AS Joe Biden dan Presiden China Xi Jinping memiliki sedikit kesamaan tampak jelas. Bagaimanapun, Biden telah mencirikan perbedaan ideologis mereka sebagai pertempuran antara demokrasi dan otokrasi. Dan pertemuan mereka tampaknya tidak memupuk hubungan.

Namun dengan “Bidenomics” dan tujuan kemakmuran bersama Xi, kedua pemimpin memiliki keyakinan yang sangat mirip dalam upaya mengubah ekonomi mereka. Tetapi karena ekonomi mereka terkait perdagangan dan mencari kemajuan teknologi, konflik tidak bisa dihindari. Bidenomics melihat pekerja kelas menengah kalah dari kepentingan yang lebih kuat; Globalisasi telah membebani pekerjaan manufaktur. Oleh karena itu perlunya kebijakan perdagangan “pekerja-sentris” yang menentang perjanjian perdagangan dan untuk membantu industri dan bidang yang dipandang telah menderita penurunan pekerjaan terkait perdagangan. Daya tarik populis Biden diterjemahkan ke dalam kampanye anti-monopoli, proposal untuk mengenakan pajak kepada perusahaan besar dan orang yang sangat kaya, dan keluhan tentang perusahaan yang mengenakan harga berlebihan. Sentimen ini disertai dengan peningkatan dukungan untuk investasi infrastruktur seperti yang dicontohkan oleh kerangka kerja “Build Back Better”. Biden juga melihat dirinya sebagai “orang buruh” dalam menjangkau serikat pekerja sebagai bagian dari kampanyenya untuk membantu kelas menengah. Visi Xi untuk China diletakkan pada tahun 2017, ketika “sosialisme dengan karakteristik China untuk era baru” menguraikan bagaimana China dapat menjadi makmur dan kuat secara politik. Fokus pada pembangunan yang lebih adil disorot dalam tema kemakmuran bersama 2021-nya. Sebagian besar dari ini dilihat sebagai reaksi terhadap mereka yang menghasilkan banyak uang dalam pengembangan properti atau melalui ekonomi digital dan rekayasa keuangan. Ini juga mencerminkan persepsi bersama secara luas di antara kepemimpinan China bahwa ekonomi AS – yang ditandai dengan keunggulan Wall Street dan Silicon Valley – tidak boleh ditiru setelah krisis keuangan global 2008.

05:27

‘Sosialisme dengan karakteristik Cina’ dijelaskan

‘Sosialisme dengan karakteristik Tiongkok’ dijelaskanBaik Xi maupun Biden mendukung pendekatan yang berpusat pada rakyat terhadap kebijakan ekonomi. Kampanye Beijing melawan teknologi besar menemukan paralelnya dalam penargetan Washington terhadap Apple dan Microsoft. Dorongan kemakmuran bersama Xi, dalam mendukung provinsi-provinsi pedalaman yang lebih miskin, memiliki kesamaan dengan niat Biden untuk membawa lebih banyak pekerjaan manufaktur ke negara-negara bagian Midwestern yang tertinggal. Upaya Xi untuk memoderasi kesenjangan pendapatan dan mengembalikan lebih banyak keuntungan perusahaan kepada masyarakat berbagi kekerabatan dengan permintaan Biden bahwa orang yang sangat kaya harus membayar bagian pajak mereka yang adil. Pengurangan skala Xi terhadap reformasi berbasis pasar dan internasionalisasi seperti yang digambarkan dalam strategi “sirkulasi ganda” sejalan dengan promosi kebijakan proteksionis Biden.

Xi berbagi keyakinan Biden bahwa, jika tidak tertandingi, pasar akan menyalurkan lebih banyak sumber daya untuk kegiatan spekulatif dan sembrono daripada kebutuhan masyarakat “nyata”.

Aspirasi serupa seperti itu, bagaimanapun, tidak mengarah pada kerja sama tetapi konflik dalam apa yang dilihat sebagai permainan ero-sum antara kedua negara. Sumber ketegangan pertama dikaitkan dengan peran perdagangan dalam menghubungkan kedua ekonomi.

Keberhasilan China dalam mengangkat ratusan juta citiens serta negara-negara lain di Asia keluar dari kemiskinan dan ke kelas menengah melalui ekspor barang-barang manufaktur ke Barat telah menyebabkan penurunan tajam dalam ketidaksetaraan di tingkat global.

Telah terjadi stagnasi simultan dalam pendapatan kelas menengah AS (dan Eropa), meningkatkan ketidaksetaraan secara nasional. Menghubungkan kedua tren ini dengan perdagangan membentuk argumen AS untuk tarif hukuman dan pembatasan investasi yang menargetkan China.

Tetapi argumen ini cacat bahkan ketika telah menjadi kebijaksanaan populer bagi politisi AS dan publik. Surplus perdagangan China sebagai bagian dari produk domestik bruto melonjak hanya setelah bergabung dengan Organisasi Perdagangan Dunia pada tahun 2001, memuncak sekitar tahun 2007 sebelum menurun terus sampai menjelang perang dagang pada tahun 2017.

Penurunan pangsa pekerjaan manufaktur AS mencakup sekitar tujuh dekade, turun dari tertinggi 38 persen selama Perang Dunia II menjadi 10 persen pada tahun 2022. Baik kebangkitan China maupun perdagangannya tidak mendorong penurunan ini, yang disebabkan oleh peningkatan produktivitas yang terkait dengan otomatisasi, robotika, dan peningkatan teknologi.

Juga sebagian besar diabaikan adalah bahwa, sebelum perang dagang, interaksi antara kedua ekonomi umumnya dipandang menguntungkan. Tetapi tarif hukuman Amerika belum membantu. Studi menunjukkan bahwa konsumen dan produsen AS telah menanggung banyak beban tarif melalui biaya yang lebih tinggi. Sementara impor langsung AS dari China telah turun, impor tidak langsungnya telah meningkat, dengan komponen China berasal dari negara-negara seperti Vietnam dan Meksiko. Hasil akhirnya adalah bahwa pangsa ekspor global China telah mencapai rekor tertinggi bahkan ketika ekspor langsungnya ke AS jatuh.

Sumber ketegangan kedua muncul dari persaingan untuk kepemimpinan teknologi dan risiko keamanan tersirat. Bagi AS, ketakutan itu kehilangan statusnya sebagai kekuatan teknologi yang dominan. Bagi China, kekhawatirannya adalah bahwa AS berusaha untuk menggagalkan ambisi teknologinya.

27:21

Tujuan kebijakan teknologi Tiongkok Biden: cacat 10 tahun

Tujuan kebijakan teknologi China Biden: cacat 10 tahun Konsekuensinya terlihat dalam upaya Biden untuk melindungi kepemimpinan AS melalui Undang-Undang Keripik dan Sains dan dalam seruan Xi untuk “kekuatan produktif baru”, yaitu, industri teknologi tinggi mutakhir, untuk menggerakkan ekonomi. Tindakan hukuman timbal balik dan pengeluaran yang boros akan menyebabkan penurunan pendapatan bagi kedua belah pihak, dan ekonomi global. Kunjungan Menteri Keuangan AS Janet Yellen baru-baru ini ke Beijing untuk mengeluh tentang bagaimana ekspor berbasis teknologi hijau China mengancam upaya AS untuk membangun industri teknologi hijaunya adalah contoh lain tentang bagaimana tujuan serupa menyebabkan konflik. Selain itu, begitu implikasi keamanan mendominasi diskusi kebijakan, menjadi tidak mungkin untuk menangani tuduhan risiko secara wajar, seperti yang terlihat dalam kontroversi baru-baru ini atas upaya untuk melarang TikTok atau ketakutan dunia maya atas derek pemuatan pelabuhan buatan China. Mengingat kurangnya kepercayaan, kedua belah pihak tidak dapat menyepakati risiko keamanan apa yang dapat diterima – atau bagaimana menguranginya.

Yukon Huang adalah rekan senior di Carnegie Endowment for International Peace

9